避难所最开始设计最大容量高达十万多人，但这只是设计的猜想罢了，考虑到国家的物资分配，根本不可能下发如此多，于是，由陈东组织的科学家和工程师决定建造三个避难所，分别容量接近5000人，（当然，之后的资源分配下发，没想到更少，最终只建造了两个避难所）这三个避难所分别专门容纳军事人员，科技人员和国家高层人员，之所以这样分配也全是来源于陈东和许有为之间的阴谋，因为担心建造避难所的事情暴露引起人民的公愤，只能够将祸水东引致专门保护国家高层人员的避难所累，但这样的事情是他们也不愿意看到，因为与其与石俱焚，不如明哲保身，但对于这资金拨款和资源下发的分配方面，城东有意识的多分配了20%的资源，专门建造保护科技人员的避难所，当然，因为国家高层对于陈东的信任并没有过多的调查，因此，专门保护科技人员的避难所，拥有更高的保护能力和容量。并且提前储存了大量的物资，包括电能，水资源，还有粮食。之后暗中设计改动国家高层人员保护避难所容量为3000，而科技人员保护的避难所为8000。但最终因为各种原因科技人员避难所得只有两千人，而国家高层人员保护的避难所，只有1000人。国家高层人员保护的避难所里面的人员暂彼此处，不过多讨论，科技人员避难所的人员占比如下，700名科学家，800名工人，200名儿童，800名工人中，有500人是训练有素的军人（和平时期副业为工人中的所有职业，但不如其他工人专业），100名成为了后来的开拓者，200名成为了后来的拾荒者，100名成为了辅助科学家，200名成为了建筑工人，700名科学家中，有100位医生，其中，外科医生60人，内科医生40人，100名物理学家，100名化学家，100名生物学家，100名工程师，十位数学家，十位社会学家，十位心理学家，70位教师，教师中包括军事教学的教官，50位核心领导人，25位地面专门研究人员，25位地下专门研究人员。200名儿童中，100为男孩，100为女孩，除去幼童，避难所平均居民年龄为26岁。
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